Principales cambios introducidos por el Decreto Ley 920 de 2023
En esta oportunidad me referiré al recientemente expedido Decreto Ley 920 de 2023 también conocido como nuevo régimen sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia aduanera, así como el procedimiento aplicable.
Esta norma derogó los Títulos 14, 15 y 16 del Decreto 1165 de 2019, que correspondían al anterior régimen sancionatorio, dando así cumplimiento a lo ordenado en la sentencia C-441 de 2021 que declaró inconstitucional el numeral 4 del artículo 5 de la Ley 1609 del 2013 también conocida como Ley Marco de Aduanas, porque trasladaba al Ejecutivo una potestad de regulación que es de competencia exclusiva del legislador a través de normas ordinarias, o en otras palabras, determinar la responsabilidad sancionatoria en materia aduanera no puede quedar al criterio discrecional del Gobierno, en contradicción con principios constitucionales de legalidad, tipicidad y reserva de ley.
Los efectos de la anterior inexequibilidad quedaron diferidos hasta el 20 de junio del 2023, tiempo durante el cual el Congreso de la República debía, expedir una ley que cumpliera con los principios constitucionales violados con el decreto anterior y de una vez arreglara fallas detectadas en el régimen sancionatorio y el decomiso.
Sin embargó lo que pasó fue totalmente inesperado; la reforma tributaria contenida en Ley 2277 de 2022 incluyó un artículo que le otorgó facultades al ejecutivo para que, acompañado de una comisión de senadores expidiera el régimen sancionatorio, panorama ante el cual los usuarios aduaneros no esperaban cambios significativos al régimen.
En efecto, el nuevo Decreto Ley mantiene una estructura donde se castiga el incumplimiento de las obligaciones impuestas en la parte sustantiva del Decreto 1165 de 2019, similar a la que existía desde el Decreto 2685 de 1999, pero, al leer los 155 artículos que conforman el nuevo régimen, podemos encontrar que se introdujeron varios cambios, algunos más significativos que otros y algunos más benéficos que otros, veamos algunos de los más significativos clasificados según el título al que pertenecen:
